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当你老了,南京这样回答……

作者:管理员 发布时间:2019-05-15 12:22

当你老了,南京这样回答……

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当你老了,南京这样回答……

当你老了,南京这样回答……

玄武门外的广场舞。龚余亚摄

●城市寸土寸金,养老设施建在哪里?

●专业人手不足,服务力量来自哪方?

●机构各自为战,医疗养老怎样融合?

●老人不愿离家,居家养老如何更高质量?

养老,是城市温度的检测仪,也是摆在各地政府面前的必答题。上周,全国大城市养老服务工作会议暨全国养老服务推进会议在南京举行。南京的诸多创新实践,被民政部党组书记、部长黄树贤及兄弟省市民政工作负责人点赞。

截至2018年底,南京60岁以上户籍老年人口146.8万人,已经进入深度老龄化社会。目前全市各类养老机构262个、养老床位5.3万张,每千名老人拥有床位39.7张,其中社会办养老机构床位占比80%;养老机构医养融合型床位占比80%。面对巨大的养老压力,南京破题大城市养老“四问”,交出了一份高质量答卷。

省委常委、南京市委书记张敬华说,南京将持续强化养老服务供给,持续提升养老服务质量,持续创新养老服务方式,持续壮大养老服务队伍,建设老年人安享晚年的幸福家园。

◆一 问:养老设施建在哪里?

【新闻镜头】 家住雨花台区梅苑新村的杜建萍到家门口的菜场买完菜,再穿过一条马路,就进了南山护理院,她每天都来这看望94岁的老母亲杨进英。坐落在雨花台区西善桥街道的南山护理院,周边有多个小区,原先并无养老机构,善水湾小区建设时,按规划要求,要配建1700平方米的养老设施,这就有了南山护理院。

规划先行,活化利用闲置载体

在寸土寸金的核心城区增加养老设施,土地和空间资源无法回避。南京用四个明确,解决了养老载体供给的问题,2017年以来,南京共规划新增养老服务设施面积125万平方米,增加养老床位3万余张。

2017年,南京制定《养老服务设施布局规划》,明确将养老服务设施建设与全市城市详规一体衔接,确保新建商品房小区按相应比例配建养老设施,用规划解决了养老设施建在哪里的问题。同时,南京明确把民政部门纳入全市规委会成员单位,全程参与每个建设项目控制详规审议,解决了民政部门在规委会中的发言权问题。南京还明确养老服务设施新建、配建、改建的具体程序,解决了建设指标如何落地的问题。此外,南京明确改扩建养老服务设施消防手续简化流程,解决存量资源转型做养老的“旋转门”问题。

以政府为主导,南京灵活盘整各种公共资源,按照“两无偿一优先”的办法发展养老设施,明确提出社区40%以上用房“无偿”用于养老服务,公建配套的养老服务设施“无偿”提供给非营利性社会养老机构运营;明确提出行政事业单位的闲置用房“优先”用于养老设施。

在聚宝山公园,玄武区与银城地产合作,在公园“边角料”上建起聚宝山颐养中心,增加180张养老床位。在郑和公园,秦淮区放弃每年200万元的租金收益,拿出1500平方米原区图书馆,无偿用于养老服务,并通过招投标交由悦华养老服务中心运营。

而在社区层面,目前南京共有42万多平方米社区用房无偿用于养老服务,占社区用房总面积40.1%。全市共建设社区居家养老服务中心1211个,社会力量运营比例达89%。

政府拿出空间资源,消化了新建养老机构的最大成本,让其轻装上阵,同时这也吸引更多社会资本投身养老事业。

【专家点评】 张 翼(中国社会科学院社会发展战略研究院院长):近年来,南京在探索养老模式、养老体验、养老实施、服务质量、人才队伍等领域取得显著成效,尤其积极探索将养老规划嵌入城市建设发展规划之中,实现养老服务端口前置的源头治理、综合治理。

◆二 问:服务力量来自哪方?

【新闻镜头】 11日上午,36岁的冯丞俊拿着老人衣物走进博爱老年公寓的洗衣房,10分钟前,公寓内的一位失智老人尿湿了裤子。作为管床护工,他要帮老人清理身体,换洗衣裤。已经在老年公寓当了7年护工的他,目前月薪4000左右,公寓包吃住,尽管收入不算高,但赵刚自己觉得挺满足。

拴心留人,调动社会力量参与

当前,南京的老年人口,正以每年4万的速度增加。越来越庞大的老年群体,呼唤更多的专业养老服务从业人员。在城市养老机构专业人才招不到,留不住的大背景下,南京如何破题?

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